天天观点：天津滨海新区提高行政效率——证照联办“一件事”改革落地
图为天津港保税区税务局工作人员到相关企业走访调研。 吴文博摄
3月31日，注册于天津东疆综合保税区的天津懿创科技有限公司率先完成营业执照和道路运输经营许可证全程线上联办，成为天津市首家受益于高频证照联办“一件事”改革的企业，这标志着天津市率先试点的滨海新区证照联办“一件事”改革落地结果。
(资料图片仅供参考)
“之前办理营业执照和道路运输经营许可证必须跑两次才能完成，拿到营业执照后才能申请道路运输经营许可证。现在只需在平台上登录，用一套材料就能办理两个证照，当天就能办完。整个过程都可以在线上操作，对企业来说方便不少。”位于天津东疆综合保税区的天津懿创科技有限公司证照代办人任晓娟说。
为进一步深化“证照分离”改革，天津市滨海新区近日出台《滨海新区高频证照联办“一件事”工作方案》，推动企业准入准营全生命周期“一件事一次办”，创新“准入即准营”路径。
根据《方案》，“证照联办”是指经营主体向登记部门申请营业执照核发、变更、注销时，可以同步向许可部门申请办理高频许可证关联事项，审批通过后统一发放（注销）证照，改革范围为滨海新区内各类经营主体。
改革之前，开设道路运输公司的企业需要先登录“天津市经营主体一网通办平台”办理营业执照，取得营业执照后再以企业身份登录“天津市网上办事大厅”办理道路运输经营许可证。“证照联办”实施后，企业可在办理营业执照时同步申办道路运输经营许可证，系统自动采集推送信息，“一次申请、一套材料，一网通办、一次办成”，无需重复登录、多次提交，真正实现“准入即准营”。
道路运输经营许可证在滨海新区的申请量每年约有1000件，过去申请人需要登录两个网站、填写两次信息、提交两次材料，至少需要2天时间，改革推出后降低了申请人的办事成本。
除了优化政务服务流程之外，滨海新区还积极推动商事制度改革。“办理执照的材料、程序比过去更简化了，提交申请、审核通过、电子签名、打印营业执照一气呵成。”亲身体验过“确认登记制”的天津信至嘉商务秘书有限公司总经理王英春为这个“极简”登记管理模式点赞。
依据《中国（天津）自由贸易试验区经营主体确认登记试行办法》，天津港保税区管辖的天津自贸试验区机场片区自去年5月开始实施经营主体确认登记制改革。确认登记制实施以来，截至今年2月底，天津自贸试验区机场片区新设各类经营主体3691户，同比增长59.44%，改革进一步激发了经营主体活力。
“与行政许可制下的登记相比，‘确认登记’是一种极简的登记管理模式。”天津港保税区市场监管局相关部门负责人介绍，确认登记制整合了大量申请文书，减少了文书种类和材料数量，全面推行一网通办，登记程序更加简化，促进了登记便利化水平和营商环境提升。
经营主体确认登记制是商事登记从“许可”到“确认”转变的关键。为使改革落实到位，天津港保税区市场监管局、保税区政务服务办公室践行党建引领共同缔造理念，采用电话咨询、邮箱预审、在官网开辟确认登记业务指南专栏、在办事大厅设立帮办导办专区等方式，为企业答疑解惑，努力让企业“只跑一次、一次办成”。
在“简”流程方面，天津市一网通办平台上开辟了“确认制登记专区”和“企业专属服务空间”，不仅方便确认制登记的各类经营主体在网上办理开办、变更、注销、备案事项自行公示等业务，全流程无纸化申报登记的经营主体还可通过电子营业执照扫码进入专属空间，自行下载打印各类相关的确认登记通知书以及确认提交的申请材料。在“减”材料方面，以从事非前置许可经营项目的内资有限责任公司设立登记材料为例，由之前的8个登记材料缩减为3个。在“降”成本方面，申请人可以通过天津市经营主体信用信息公示网免费发布执照遗失、减资、注销等公告。
“滨海新区首批推出12类39项证照联办‘一件事’，按照成熟一个推出一个的原则，目前已上线运行营业执照与道路运输经营许可证联合办理（新设核发、变更名称、变更法定代表人），其他事项如公共场所卫生许可证、出版物零售经营许可证、动物诊疗许可证等将陆续上线。”天津市滨海新区政务服务办主任李长洪说。 （经济日报记者 周 琳）
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